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中共中國銀行委員會關于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報

2022-09-10

來源 | 中央紀委國家監委網站 2022-09-10 18:30

根據中央統一部署,2021年10月11日至12月20日,中央第十巡視組對中國銀行黨委開展了常規巡視。2022年2月23日,中央巡視組向中國銀行黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

這次巡視是對中國銀行黨委的全方位“政治體檢”,也是對全行黨員干部的一次深刻思想洗禮和生動黨性教育。中行黨委堅決扛牢主體責任,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好,并以此為契機,推動中國銀行高質量發展。

一是將理論武裝貫穿始終,不斷增強整改的政治自覺。行黨委第一時間召開專題會議,傳達學習習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要講話精神和中央巡視反饋意見,及時跟進學習《關于加強巡視整改和成果運用的意見》和中央關于巡視整改的部署要求,把握好整改的目標方向、基本原則和方法路徑。以黨委會、黨委中心組學習等形式,系統學習習近平總書記關于金融工作的重要論述,將貫徹落實黨中央重大決策部署與推進巡視整改結合起來,將理論武裝成果轉化為研究解決實際問題的具體措施。

二是從本級、本人改起,以上率下抓好整改落實。成立由黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組,集中整改期間召開領導小組會議22次,加強統籌領導、組織推動和督促指導。嚴肅認真召開巡視整改專題民主生活會,班子成員對照巡視反饋意見,全面查擺責任和差距,開展批評和自我批評,達到提升認識、統一思想、增進團結、促進整改的目的。黨委書記認真履行第一責任人責任,帶頭加強學習,及時向班子和各級領導干部傳達中央精神,結合實際進行部署;帶領班子逐條研究整改措施,統籌推進整改落實,帶頭認領問題和責任,親自領辦重點難點問題,直接跟進協調復雜矛盾,抓細抓實穩經濟大盤、大型銀行競爭力課題研究、全面風險管理、數字化轉型等重點工作。班子成員認真履行“一崗雙責”,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,抓好分管領域整改落實;依托定點聯系單位機制加強跟蹤督促和分類指導,深入開展基層調研;通過會議研究、業務溝通、談心談話等,加強交流和協同,有效解決跨部門跨條線事項,提升班子整改合力。

三是開展全面整改,推動一個問題一個問題解決。對照中央巡視反饋意見全面梳理問題,逐個明確班子成員責任。黨委帶領部門“五上五下”研究,制定整改措施267條,建立整改臺賬,開發跟蹤督辦系統,每周跟進督辦整改進展,實現“一圖總覽、層層穿透、一鍵督辦”。建立“三把關”機制,全面檢查措施是否完成、成效是否顯現、問題是否解決,驗收不達標絕不銷賬。集中整改期內,已完成整改措施203條。注重舉一反三、標本兼治,集中整改期間新建制度74項,修訂制度57項。統籌推進選人用人、巡視工作兩個專項檢查整改。自覺接受駐行紀檢監察組監督,主動通報整改進展情況,邀請全程參與方案制定、重點關鍵問題研究、檢查驗收等工作,聽取采納監督建議。

四是抓住主要矛盾,以重點突破帶動全面整改。梳理13個重點關鍵問題,由黨委掛牌專項研究,深入剖析原因,明確解決思路,逐個聚力突破。聚焦職責定位,對照中央要求、國家戰略和人民需求,部署重檢集團“十四五”規劃,更好發揮特色優勢。聚焦市場競爭力提升,以改革為手段打基礎、補短板、強弱項。聚焦強化嚴的氛圍,深入開展違反中央八項規定精神等專項整治,堅決查處腐敗和違規違紀問題,中央巡視以來黨委管理干部黨紀立案數超過上年度總和。

五是向下穿透傳導,推動整改在基層落實落地。召開一級、二級機構班子成員參加的巡視整改動員部署會,面向全轄部署傳導整改要求。緊盯“關鍵少數”,黨委書記和班子成員圍繞巡視整改對一級機構負責人輔導授課,逐級傳導責任壓力。在對一級機構下發整改工作指引的同時,將總行整改方案和三項清單同步發送,既接受全行監督,又為基層整改工作“打樣”。采取對象隨機抽取、提前半天通知方式,直接穿透到地市級分行了解基層整改情況,防止整改走過場。將巡視整改納入領導班子年度述職述廉,作為考核重要依據,對整改不力的實行“一票否決”。

六是“兩手抓、兩促進”,在推進高質量發展上狠下功夫。堅持“四個融入”,將巡視整改與貫徹落實黨中央重大決策部署結合起來,以整改為動力推動各項工作,真正做到“穩得住、挺過去、干出來”。巡視整改以來,全行經營管理實現良好業績,服務實體經濟質效穩步提升,市場競爭力有所增強,外幣業務特色優勢進一步顯現,風險抵御能力不斷提高,為經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。

通過集中整改,行黨委對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于金融工作重要論述的理解認識不斷加深,走中國特色金融發展之路的方向路徑更加堅定明確,管黨治黨主體責任進一步壓實,在政治站位、履職擔當、能力本領、工作作風、自我革命精神等方面,出現了實實在在的變化,全行隊伍精氣神持續提振,正在努力以巡視整改的實際行動推動高質量發展。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

(一)堅持黨的領導,貫徹落實黨的創新理論和黨中央決策部署

1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,強化理論武裝

一是學深悟透黨的創新理論。落實“第一議題”制度,堅持每周黨委會及時傳達學習習近平總書記最新重要講話及黨中央重大決策部署,結合實際提出落實舉措。邀請相關專家就學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議精神作專題輔導,深化對中央精神的理解認識。制定2022年黨委理論學習中心組學習計劃,圍繞一系列專題深鉆細研習近平新時代中國特色社會主義思想。發揮研究院等特色研究優勢,加強對黨的經濟金融政策的深入理解和務實研究,深化對中國特色金融工作規律的認識。二是堅持學以致用、用以促學。進一步把準職責定位,發揮全球化、綜合化優勢,更好服務國家戰略,切實履行百年中行的政治責任、社會責任,圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會金融服務工作,為境內外客戶提供優質服務。三是著力提升各級領導班子政治能力。行黨委專題聽取下一級黨委“第一議題”制度執行情況,對存在的問題點人點事,提出要求。開展黨的十九屆六中全會精神輪訓,針對各一級機構“一把手”舉辦提高政治能力專題培訓班,提升領導干部特別是“一把手”的理論素養和政治能力。發揮黨校主陣地主渠道作用,明確習近平新時代中國特色社會主義思想課程在各級黨校培訓班次中占比不低于40%。在《中行職工》、“復興壹號”公眾號等行內媒體開設討論專欄,引導廣大干部員工學好用好黨的創新理論。

2.聚焦主責主業,提升服務實體經濟的能力和水平

一是加大支持實體經濟力度,助力穩住經濟大盤。召開全轄助力穩住經濟大盤會議,出臺八個方面42條具體措施,持續加大金融支持力度。加強政策傳導落實,境內人民幣貸款新增規模創歷史新高,持續向實體經濟讓利。二是積極落實“六穩”“六?!币?,支持疫情防控。主動響應保就業保民生要求,開展“千崗萬家”行動,以穩市場主體助力穩就業。加大對受疫情影響市場主體的幫扶力度,積極推廣無還本續貸、隨借隨還等服務。助力保障產業鏈供應鏈穩定,加大對供應鏈核心及上下游企業的融資支持。落實國家跨周期“穩外貿”政策,積極支持進博會、消博會、服貿會、廣交會等大型國際會展,開展“百場萬企”專項行動,服務對接外貿企業,進出口貿易融資快速增長。三是夯實業務發展基礎,增強市場拓展能力。堅持金融的普惠性、人民性,對照巡視反饋指出的業務短板,針對性制定發展策略,提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度,提升市場競爭力。對公客戶、行政事業客戶、普惠型小微貸款戶數均穩步增長。鞏固國際業務領先優勢,外匯存貸款、跨境人民幣結算清算、跨境債務資本市場等業務保持中資同業第一,在境外發債等金融創新領域繼續走在市場前列。四是持續優化信貸結構。戰略性新興產業貸款、普惠貸款、綠色貸款增速均高于各項貸款整體水平。

3.積極服務國家發展戰略,加大重點領域金融供給

一是精準支持先進制造業發展和科技高水平自立自強。成立科技金融委員會,著眼全生命周期服務,制定科技金融產品服務手冊,完善投貸聯動機制,推進科技金融信息平臺系統開發。二是提升服務國家區域戰略的平衡性。在現有重點區域行動方案基礎上,制定支持中西部地區高質量發展意見,明確重點客戶、項目清單,強化資源保障。加大鄉村振興支持力度,強化對新型農業經營主體金融服務支持,加快縣域金融發展。加強對國家鄉村振興重點幫扶縣支持,擴大金融覆蓋面。三是提升普惠金融服務質效。制定服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制30條措施,建立健全容錯安排和風險緩釋機制,強化正向激勵,做好資源保障和渠道建設,推動科技賦能和產品創新。加快普惠線上業務發展,搭建普惠數字化運營全景方案,強化業務與技術融合,持續豐富線上產品體系。嚴格執行減費讓利政策,小微企業綜合融資成本較年初下降。四是加快綠色金融高質量發展。明確2022年開展綠色金融工作的七方面45條措施,綠色貸款實現較快增長。積極落實結構性貨幣政策工具要求,精準支持碳減排、煤炭清潔高效利用等領域發展。五是支持房地產市場健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,做好“因城施策”,保障合理融資需求。

4.牢固樹立以人民為中心的發展思想,更好服務保障消費者權益

一是堅持以人民為中心的發展思想。以滿足人民群眾多樣化金融需求為出發點,加大產品開發力度,提升金融服務質量。下沉服務重心,提升服務便利性、適配性,持續推進跨境、教育、體育、銀發場景建設,打造教育金融全周期服務鏈,開展系列冰雪主題活動,助力“帶動三億人參與冰雪運動”,推出31款銀發客群專屬產品。二是樹牢正確政績觀。推進“五年穿透式”長周期考核,引導全行關注長期業績,更好服務客戶和維護人民群眾利益。三是把保護消費者權益擺到更突出的位置。健全定期研究解決客戶投訴問題的機制,完善消費者權益保護制度,開展信用卡投訴專項治理。認真負責處理巡視期間移交的信訪件,積極回應群眾關切,提升處置效果與群眾滿意度。

5.加強風險排查和應急處置,加大風險防控力度

一是嚴肅總結反思。對近年來出現的“原油寶”等風險事件,開展全面梳理、舉一反三。完善應急管理機制,明確全行應急管理框架。優化完善不良授信問責制度,推動建立良好的風險合規文化。二是加強風險研判和排查。成立總行風險研判小組,研判國內外形勢新變化、新挑戰,努力把握和應對宏觀形勢、市場波動等風險變化及趨勢,逐一制定對策。通過全面排查和專項排查,梳理集團面臨的風險隱患,逐項制定應對預案。防范化解信用風險,加大不良項目清收化解力度,強化重點領域風險管控。三是深化全面風險管理體系改革。加強體制機制建設,從風險治理、政策制度體系、三道防線、信息系統、專業隊伍建設等方面構建全面風險管理整體框架。成立智能風控中心,持續提升風控智能化水平。完善全行全面風險管理及其有效性方案,深入推動全面風險管理體系落地。

6.加強內控案防管理,開展專項治理

一是加強黨委對全行內控案防工作領導。建立對分支機構的內控評價機制,通過“看風險、評管理、判趨勢”,指導分行強化內控案防。二是開展案防專項治理。對內控案防薄弱機構、高風險領域開展強化治理,召開典型案件剖析會,立查立改,防范同類案件發生。三是壓實各層級主體責任。強化案件信息報送紀律,縮短案件潛伏期,防范重大案件,對發現的風險隱患及時處置。四是加大案件警示力度。建立案件和問責信息通報機制,實現“直通式”案例警示推送。

7.深化改革創新,健全完善治理體系和治理機制

一是健全完善黨的領導融入公司治理的體制機制。厘清黨委會和“兩會一層”職責邊界,制訂完善黨委會與“兩會一層”議事決策事項清單,修訂完善黨委會工作規則、執行委員會章程和公司章程,優化重大事項決策內容、規則和程序。建立黨委會、執委會督辦機制,推進議定事項落地執行。梳理董事會相關公司治理制度規則,強化董事履職。二是提高改革的系統性和協同性。多次召開全面深化改革領導小組會議,落實中央深改委會議精神,明確全年改革任務。已出臺的改革方案均配套明確組織架構、工作機制、人員配備等具體安排,打好改革“組合拳”。三是強化改革穿透傳導機制。促進頂層設計與基層實踐良性互動,通過“深改直通車”平臺收集員工建議,組織總行部門合力解決基層問題。每月刊發《中行深改通訊》,解讀總行改革方案,傳遞基層經驗做法。四是優化考核評價體系。大幅壓縮考核指標數量,強化落實金融工作“三項任務”導向,提升服務實體經濟類指標權重。因地制宜設置機構指標,強化市場競爭力導向,加大考核結果運用,激發分行干事創業的動力與活力。五是著力加強部門協同。班子成員帶頭協同配合,對跨部門事項共同召集相關單位協調解決。明確提出跨部門事項協調機制,對于管理空白領域明責盡責,對于交叉領域同責共責,對于存在分歧的,及時提交上一級決策。建立“部門及分支機構滿意度”評價機制,強化服務基層導向。優化總行機構設置和部門職能職責,探索跨部門協同的柔性組織模式,收集實踐案例并總結推廣。

(二)認真落實“兩個責任”,扎實推進全面從嚴治黨

8.層層壓實管黨治黨政治責任

一是強化黨委主體責任。黨委深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,傳達學習十九屆中央紀委六次全會精神,持續提升從政治上看全面從嚴治黨的自覺性、主動性。全面分析研究全行黨風廉政建設形勢,召開黨風廉政建設工作會議部署重點任務。針對以案促治、作風建設和重點領域監督等,定期與駐行紀檢監察組開展專題會商。加強全面從嚴治黨在企業治理結構上的頂層設計,完善專門負責系統黨風廉政建設日常工作的機構設置。二是扎實履行第一責任人責任和“一崗雙責”。黨委書記從嚴抓班子帶隊伍,與班子成員“一對一”談心談話,與新任機構“一把手”開展任前談話,對履行主體責任不到位的一級機構“一把手”直接約談,督促落實全面從嚴治黨責任,與駐行紀檢監察組主要負責人深入溝通工作。其他班子成員與分管部門“一把手”談心談話,結合部署年度工作和召開條線會議,研究部署黨風廉政建設工作。中央巡視以來,黨委班子成員結合信訪辦理情況,對定點聯系機構干部談話提醒、批評教育。三是進一步強化嚴的氛圍。黨委在正風肅紀反腐上較真碰硬,態度更加鮮明,堅決支持監督執紀問責工作,中央巡視以來給予總行黨委管理干部黨紀、行紀處分的問責層級和力度明顯提升。召開全行警示教育大會,集中通報一批違規違紀違法案件和管黨治黨不嚴典型案例,在全行上下形成強烈震懾。四是壓實各級黨委責任。制定《貫徹落實<全面從嚴治黨主體責任清單>工作手冊》,細化分解各級黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”的任務措施。在年度績效考核指標中提升黨風廉政建設分值。

9.推動嚴肅精準追責問責

一是對巡視指出的具體問題嚴肅問責。針對個別分行黨委治行不力、問責不力問題,對時任黨委書記、紀委書記及班子有關負責人給予黨紀處分、行紀處分、誡勉談話,重檢近三年問責項目并補充問責;針對個別分行內部巡視發現問題,進行嚴肅問責。二是在全行部署開展“問責回頭看”專項活動。對全行2016年以來問責情況開展大起底,對境內一級機構問責情況逐一重檢、督導、糾偏。三是建立長效機制。重檢完善集團問責管理制度,制定嚴肅精準規范問責指導意見,建立問責管理數據監測、典型違規事項提級問責、案件和問責信息通報等機制。制定年度分步分層警示教育方案,總行層面已開展警示教育7次,通報案例51個。

10.扎實提升內部巡視工作質量

一是進一步強化主體責任。制定黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”24項規定動作清單,落實黨委聽取年度巡視巡察情況匯報、整改情況匯報要求。修訂《巡視工作領導小組規則》,強化組織實施責任。加強巡視隊伍建設,有計劃地安排優秀年輕干部參加巡視接受政治歷練。二是推動深化政治巡視。制定《2022年第一輪巡視工作方案》,細化“四個落實”監督重點,突出對金融工作“三項任務”的監督檢查。做實巡前培訓和情況通報,加強巡中指導,不斷提高巡視質量。三是加強對巡視發現問題綜合分析。圍繞共性典型問題形成專題報告,針對體制機制問題對總行部門提出巡視建議,并將共性問題通報各一級機構黨委,推動舉一反三、標本兼治。四是強化巡視整改和成果運用。明確整改責任體系,建立巡視整改情況集體審議機制,每年開展整改專項檢查,進一步做實巡視“后半篇文章”。

11.著力強化監督責任

一是推動政治監督具體化常態化。駐行紀檢監察組制定《關于加強和改進政治監督的具體措施》,進一步明確監督重點、責任、方式。推動黨委做實做細落實黨中央重大決策部署臺賬,建立監督黨委落實中央巡視整改任務工作臺賬,建立信訪辦理情況與黨委溝通工作機制。二是推動日常監督關口前移。駐行紀檢監察組完善與黨委班子及職能部門的溝通協作機制,定期召開監督工作聯席會議,派員列席總行問責委員會。與行黨委就年輕干部違紀違法問題進行專題研究,強化教育管理監督。加強對集采、信貸、選人用人等重點領域的日常監督,發現問題及時處理。三是加強對總行領導班子成員和下級“一把手”的監督。巡視整改以來,駐行紀檢監察組主要負責人與黨委書記及班子成員當面深入溝通44次,堅持對新任職總管干部任前廉政談話全覆蓋,壓實“一崗雙責”。

12.一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險

加大對中央巡視移交等問題線索的集中核查力度,堅定不移肅紀反腐,深挖細查不良項目背后的腐敗問題,中央巡視以來,立案查處了一批違規違紀違法典型案例,對涉嫌職務違法犯罪黨員干部采取留置措施或按程序移送司法,懲治腐敗力度明顯加大。堅持“三個同步推進”,運用查辦的行內黨員干部違紀違法典型案例開展以案促改,剖析行內查辦的腐敗案件,推動深化授信領域、集中采購等重點領域專項整治,完善相關制度70多項,追贓挽損取得良好效果。

13.加大對系統紀檢機構業務指導和監督檢查力度

一是抓好紀檢干部隊伍培養。在全系統深入開展“深化紀檢監察體制改革學習月”活動,進一步強化紀檢干部思想認識,增強履職能力,持續深化“三轉”。建立執紀辦案人才庫,抽調業務骨干參加中央巡視整改、案件查辦等工作,加強基層紀檢干部實踐鍛煉培養。推進紀檢專業序列建設,完成一批資格認證。二是加大對下指導監督力度。修訂下發一級機構紀委書記20項規定動作,嚴格落實紀委工作月報、季度通報、座談督導等制度,加強業務培訓力度,推動提升各級紀檢機構履職水平。三是糾正執紀問責寬松軟問題。對執紀辦案力度較弱的一級分行黨委書記、紀委書記集體約談,對一級機構中層干部違紀案件提級審理。

14.自上而下狠抓作風建設

一是領導班子帶頭改進作風。制定《調研工作規范》,明確班子成員每年赴基層網點調研次數不低于總調研次數的50%。2022年上半年,班子成員以現場和視頻結合的方式共開展調研98次。班子成員主動壓降會議數量和時長,堅持“八個帶頭、八個不開”,自上而下轉變會風。二是改進總行機關作風。建立總行部門為基層辦實事長效機制,制定為基層減負專項工作機制年度措施。明確總行2022年向下級機構發文控制目標較上年壓降10%,上半年發文數量完成年度控制目標。推動全行重點任務分工落實,印發《督辦工作管理辦法》,進一步強化決策執行和部門協同。三是扎實開展違反中央八項規定精神典型問題專項治理。堅持以案促改完善制度機制,深刻剖析近年來查處的“四風”問題典型案例,修訂《貫徹落實中央八項規定精神的具體措施》,修訂完善3個關于閑置固定資產處置和費用管理的辦法,在全轄建立財務審查委員會機制。加強廉潔文化正面引領,制定《加強新時代廉潔文化建設實施辦法》,明確指導思想、組織架構和14項重點任務。廣泛收集行內親清營銷案例,組織編寫廉潔教材,引導干部員工筑牢廉潔從業的思想防線。

(三)落實新時代黨的組織路線,加強干部隊伍和基層黨組織建設

15.加強自身建設,打造堅強有力的領導班子

持續深化理論武裝,黨委中心組專題學習習近平總書記關于加強領導班子建設的重要講話精神,提升加強自身建設的自覺性主動性。著力提升政治能力,制定加強領導班子政治能力建設的意見,從堅定政治忠誠、增強政治定力、強化政治擔當、提高決策能力、錘煉政治自律5個方面提出18條具體措施,班子成員帶頭執行,并抓好各級領導班子政治能力建設。完善科學決策機制,加強班子協同配合,進一步增強整體合力。堅持把加強自身建設作為一項長期任務,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實發揮好把方向、管大局、促落實作用。

16.堅持以上率下,進一步嚴肅黨內政治生活

一是嚴肅認真開好中央巡視整改專題民主生活會。會前廣泛聽取意見、認真撰寫對照檢查材料,會上黨委書記帶頭開展批評和自我批評,班子成員坦誠相見、直奔要害,達到了“紅臉出汗”的效果。二是提升各級民主生活會質量。編制《黨員領導干部民主生活會工作手冊》,健全流程機制,加強對下級民主生活會的督導。三是嚴格落實雙重組織生活制度。規范班子成員年度雙重組織生活計劃,建立落實臺賬,納入年度述職。今年以來班子成員參加雙重組織生活38人次。四是拓寬談心談話的廣度和深度。黨委書記堅持每年與班子成員談心談話不少于2次,建立班子成員與干部員工日常談心談話“四必談”機制,廣泛聽取意見建議,及時研究解決問題。

17.強化黨委領導把關作用,加強干部人才隊伍建設統籌謀劃

一是突出把好政治關。修訂領導干部政治素質考察辦法,制定政治表現負面清單,考準考實干部政治表現。二是科學謀劃全行干部人才工作。出臺中國銀行“十四五”人才發展規劃,實施金融科技、全球化綜合化、“八大金融”、經營管理四大人才工程,優化引進、培養、使用、評價、激勵五大機制。三是選優配強領導班子特別是“一把手”。行黨委加強對各單位班子的分析,制定年度配備調整方案,持續優化各單位班子結構。大力選拔培養優秀年輕干部,舉辦中青年干部培訓班,開展新一輪年輕干部調研,實施年輕干部“百千萬”計劃。四是嚴格執行干部選拔任用制度。將“凡提四必”作為黨委審議干部提任事項的必要內容,制定進一步改進選人用人工作的若干措施,對部分境內一級機構開展選人用人專項檢查,提升選人用人制度化規范化水平。五是嚴格外派人員輪崗交流。穩妥推進境外機構超外派期限人員輪崗交流,推動實現外派人員全球有序配置。

18.多措并舉激發活力,著力增強干部精氣神

一是強化實績導向。安排重用實績突出、干勁足、能力強的境內分行行長、副行長到更加重要的崗位任職。二是加大正向激勵力度。開展“中銀全球之星”“中銀卓越獎”評選表彰,營造創先爭優的氛圍。做好容錯糾錯工作,制定《受處理處分干部重新使用工作辦法》,幫助干部放下包袱、輕裝上陣。三是推進能上能下成為常態。對精神狀態不佳、工作實績較差的干部及時約談提醒,情節嚴重的安排退出或轉崗。

19.抓住關鍵少數,加強黨員干部日常管理監督

一是建立干部日常監督聯動機制。強化組織人事與紀檢監察、巡視巡察、審計合規等方面的信息共享和集體研判,形成常態長效監督合力。二是常態化開展規范經商辦企業行為工作。對存在相關經商辦企業行為的涉及提任或崗位調整的干部進行關聯核查,對違反禁業規定的,及時規范退出或調整崗位。三是嚴格干部因私出國(境)管理。制定外事管理辦法,規范因私出國(境)審批管理。

20.著力抓黨建促發展,推動黨建與業務深度融合

一是加強統籌謀劃。今年起合并召開黨建和經營管理工作會議,將黨建與業務同謀劃、同部署、同推進,黨委每季度專題研究黨建工作。對行內外有效實踐進行研究分析,研究起草《黨建與業務互融互促措施清單》,推進黨群服務中心建設,推動黨建與業務深度融合。二是壓實黨建工作責任。完善黨委書記抓基層黨建述職評議考核,發揮考核“指揮棒”作用,優化考核方法,確保真正拉開差距。黨委書記及班子成員通過單獨約談和召開黨建工作專題會議、督導會等方式,及時約談督導黨建考核排名靠后或下滑明顯的單位。三是加強分類指導,夯實綜合經營公司黨建工作基礎。制定《進一步加強綜合經營公司和直屬機構黨建工作方案》,按照系統化謀劃、方案化部署、規范化建設、機制化推進、差異化實施的思路,探索差異化黨建工作模式,持續破解黨建工作存在的問題。行黨委定期聽取綜合經營公司黨建工作匯報,強化班子成員到定點聯系的綜合經營公司調研,指導推動黨建工作落實。舉辦綜合經營公司和直屬機構黨建工作專題培訓,提高各單位黨建工作能力。

21.加強黨員教育管理,充分發揮黨員先鋒模范作用

一是加強黨員思想政治教育。制定年度《黨員教育培訓計劃》,設置黨建能力提升、黨性修養、綜合經營公司黨建和支部日常學習教育4大類培訓內容,提升黨員干部思想政治水平。二是嚴格黨員管理監督。對2016年以來受黨紀行紀處分的黨員情況進行摸排,形成專題報告,提出改進措施。三是加強典型示范引領。開展中國銀行“紅旗黨支部”“先鋒共產黨員”評選,營造基層黨組織和全體黨員評在平時、比在平時、典型示范作用發揮在平時的良好氛圍。

(四)落實各方責任,做好巡視審計等監督整改

22.加強整改統籌協調和跟蹤督促

健全巡視整改組織架構和工作機制,明確堅持以上率下整改、一體化整改、聚焦重點整改、全面從嚴整改、“四個融入”整改的思路和原則,扎實推動整改落實。集中整改期間,巡視整改領導小組和整改辦每周研究推進整改工作。將上次巡視、審計指出整改不到位的問題,納入本次巡視一體整改。進入常態化整改階段后,緊盯重點難點問題,完善長效機制,定期開展回檢,對整改不到位問題一抓到底。

23.加大整改監督力度

駐行紀檢監察組堅持全程監督、靠前監督,成立監督工作領導小組和工作專班,建立監督臺賬,提出監督建議,形成同題共答合力。完善內部巡視信息共享機制,強化中央巡視、內部巡視以及其他內外部監督成果運用,推動整改與班子隊伍建設結合。

三、需長期整改事項進展情況

(一)以黨的創新理論指導實踐,在服務國家“三新一高”中實現高質量發展

一是進一步把準職責定位、錨定發展方向。行黨委深入學習領會習近平總書記關于金融工作的重要論述和黨中央重大決策部署,對中國銀行“十四五”發展規劃部署開展重檢,進一步明確職責定位,加大服務實體經濟力度,強化競爭力導向,鞏固優化“一體兩翼”戰略內核,加強全面風險管理,完善戰略管理制度和規劃實施方案,提高服務國家戰略質效。二是建立落實“三新一高”決策部署定期研究評議機制。行黨委及時學習黨中央、國務院關于“三新一高”的最新部署,研究提出貫徹思路。執委會每季度評議我行踐行“三新一高”、服務實體經濟的情況,校正偏差、查找不足,突出跟蹤問效、務求實績。三是明確高質量發展的實現路徑。開展新時代大型商業銀行競爭力課題研究,找準戰略執行的發力點,引導全行更加有效地推進“十四五”規劃落地實施,增強市場競爭力。深入學習黨中央關于構建新發展格局的部署要求,結合我行情況,制定印發《服務構建新發展格局推動高質量發展若干措施》。下一步,將持續推進戰略規劃執行,推進全行在服務國家“三新一高”中實現自身的高質量發展。

(二)鞏固拓展全球化優勢,助力高水平對外開放

一是服務“雙循環”新發展格局和高水平對外開放。發揮境外機構覆蓋廣的優勢,加強對共建“一帶一路”國家企業的跨境金融服務。支持人民幣跨境基礎設施建設,服務資本市場雙向開放,加大對外貿新業態的支持力度。制定發布服務《區域全面經濟伙伴關系協定》行動方案,積極推進國際市場基準利率改革。二是提升境外機構集約化水平和競爭力。動態優化境外布局,差異化制定目標、配置資源,引導境外機構深耕當地市場。下一步,將堅持全球視野,深化境內外聯動,動態優化海外發展策略,進一步提升系統性服務高水平對外開放的能力,助力暢通國內國際雙循環。

(三)加強穿透管理,推進綜合經營高質量發展

一是完善公司風險治理體系。強化各公司風險管理委員會派出董事履職管理,完善綜合經營公司全面風險管理體系,明確授權機制。二是有序開展重點風險管控。制定重點機構風險專項治理方案,加強重點業務風險穿透管理,重點風險管控能力逐步提升。三是研究建立長效機制。研究制定綜合經營公司高質量發展意見,在規范經營的基礎上,著力打造治理機制完善、主責主業聚焦、風險管控有效、商業模式清晰、市場競爭有力、協同作用顯著的高質量綜合經營公司。

(四)持續深化重點領域改革,統籌推進集團數字化轉型

完善金融數字化轉型領導小組機制,實施科技管理體制改革,強化業務與科技的深度融合。成功實現企業級架構建設首批次投產,實現基礎信息共享。加快數據治理能力建設,成立數字資產運營中心。提升網絡安全防護能力,設立企業級網絡安全中心。優化安全生產管理機制,壓實責任,建立企業級智能運維平臺。下一步,將加快與數字化轉型相適配的體制機制變革,持續提升數據治理水平,積極推進場景生態建設,打造集團數字化專業隊伍,強化開放、協同、創新的數字化發展氛圍。

(五)完善權力運行監督制約機制,強化廉潔風險防控

一是盯住“關鍵少數”。制定《領導干部插手干預重大事項記錄和報告管理辦法》,重檢并制定下發2022年版不相容崗位清單。組織各級對《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》落實情況開展自查自糾。二是加強信貸資金和集中采購等領域關鍵環節管控。從制度完善、流程優化、系統管控、加強檢查、嚴肅問責等方面推動整改,持續強化業務管理和廉潔風險防控。三是加強對綜合經營公司的管理監督。組織梳理近年來監督發現的重點問題,督促境內綜合經營公司健全完善風險防控機制。充實紀檢力量,為綜合經營公司配備專職紀檢干部。四是加大境外機構和外派干部管理監督。制定下發年度境外機構廉潔從業監督工作清單,加強廉潔從業教育,嚴格監督管理。五是推動構建大監督體系。研究制定《進一步加強黨委領導下監督體系協同貫通的工作方案》,明確協作配合內容,建立監督聯席會議機制,推動黨內監督與公司治理和業務管理中各項監督有機協同。下一步,將對《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》執行情況開展全面檢查,深化授信審批、不良處置、招標采購等重點領域專項整治,推動做細做實系統集成、協同高效的大監督體系。

(六)持續推進重點問題整改,不斷強化嚴的氛圍

一是加緊處置閑置房產問題。黨委會專題研究部署整改工作,對中央巡視指出的具體問題采取“一對一”方式,督導相關分行制定具體整改方案,加快推進各項整改措施落地。同時舉一反三,在全系統持續深化組織開展閑置房產專項整治行動,推動徹底整改。二是嚴查業務營銷數據不實問題。針對中央巡視指出的個別分行ETC數據不實等問題,組織深入開展調查,對相關人員嚴肅問責,下發業務管理辦法,加強系統控制,建立常態化交易監控機制。下一步,將對重點問題扭住不放,嚴格按照計劃推進整改,強化督促指導;加強對問題深層次原因分析,舉一反三、標本兼治,進一步完善優化相關制度機制,強化制度執行。

(七)進一步加大人才培養力度,加快金融人才隊伍建設

一是加強金融科技人才隊伍建設。以數字化轉型、場景建設等重大項目為平臺,培養復合型金融科技人才。加大總行科技體系人員調整補充力度,安排科技與業務部門干部交流。二是加大重點領域的人才培養引進力度。積極通過外部招聘引進稀缺專業人才,加強綜合經營公司與商業銀行之間的人才交流。下一步,將持續抓好集團“十四五”人才發展規劃落地執行,優化人才培養使用機制,暢通人才發展通道,著力激發各類人才活力,進一步夯實高質量發展的人才基礎。

四、下一步工作打算

中行黨委將持續深入學習貫徹習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要指示精神,認真落實中央巡視工作領導小組和中央紀委國家監委、中央組織部、國務院金融委關于巡視整改工作的部署要求,聚焦堅持和加強黨對金融工作的集中統一領導、服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等,繼續抓好整改任務落實,推動巡視整改常態化、長效化。

(一)強化黨中央對金融工作集中統一領導,堅定不移走中國特色金融發展之路。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,積極踐行中國金融的政治性、人民性,全力服務實體經濟,滿足人民群眾多樣化金融需求,不斷提升競爭力和綜合實力。助力穩住經濟大盤,進一步加大對中小微企業、科技創新、綠色發展、制造業、鄉村振興等重點領域的金融支持,積極支持“一帶一路”建設,服務國內國際雙循環,助力高水平對外開放。

(二)強化金融風險防控,維護金融穩定大局。樹牢底線思維,制定全面風險管理體系框架白皮書,完善風險治理和委員會工作機制,優化風險排查方案,全面提升應急處突能力,形成濃厚風險合規文化。統籌推進風險數據及信息系統建設,提升風險管控智能化水平。

(三)強化全面從嚴治黨嚴的氛圍,營造風清氣正的政治生態。堅決落實黨委主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,加強對“一把手”和領導班子監督執行情況的檢查,強化巡視巡察上下聯動,聚焦重點領域、重點機構、重點人員開展廉潔風險專項整治,嚴肅查處各類風險背后的責任、作風、腐敗問題,鞏固違反中央八項規定精神典型問題專項治理成果,堅決糾“四風”樹新風。

(四)強化班子隊伍建設,為高質量發展提供堅強組織保障??傂悬h委班子成員帶頭執行《加強領導班子政治能力建設的指導意見》,堅持不懈加強自身建設,不斷提高政治意識、科學決策、改革創新、攻堅克難和狠抓落實的能力。加強前瞻分析和統籌謀劃,選優配強各級領導班子,抓好“十四五”人才發展規劃執行,持續加強重點領域人才引進培養。強化干部日常監督管理,推動黨建與業務深度融合。

(五)強化改革政治擔當,推進治理現代化。堅持在完善公司治理中加強黨的領導,加強重大議題跟蹤問效。在解決數字化轉型等深層次問題上,較真碰硬,以更大決心謀劃改革、以更大力度推進改革,切實為業務賦能、為員工減負,讓全行感到變化,讓基層增強“獲得感”。

(六)強化真改實改、全面整改,建立常態化長效化機制。堅持從本級、本人改起,落實黨委整改主體責任,逐級壓實責任鏈條,推動整改向下穿透。堅持“兩手抓,兩促進”,推動巡視整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子隊伍建設。對已完成的整改措施,嚴把質量關,防止問題反彈反復;對需要年內完成的整改任務,一鼓作氣、加快進度;對長期堅持的整改任務,扭住不放、一抓到底。堅持舉一反三、標本兼治,進一步健全制度機制、堵塞管理漏洞,從根本上解決影響和制約改革發展的深層次問題。堅持務求實效,以群眾滿不滿意作為檢驗整改成效的重要標準,對整改不力、敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2022年9月10日至30日。聯系電話:010-66595883(工作日8:30-17:30);郵政信箱:北京市西城區復興門內大街1號中國銀行總行整改辦;電子郵箱:zgyhzggk@bankofchina.com。

中共中國銀行委員會
2022年9月10日

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